本报记者 王方遒 胡占富

　　一场声势浩大的环境整治，扫平6000余破旧棚厦，在180余万平方米裸土地面上铺撒鲜花碧草，在320余万平方米泥泞地面完成软硬铺装，让哈尔滨每个角落都散发出更具魅力的光彩；一项“执政为民”的生动实践，市直包保单位、省直援建部门在接触群众中倾听民声、贴近民心，用行动把一股股暖意播撒在百姓心间；一次文明素质的整体提升，众多普通市民在参与中更加热爱自己的家园，燃旺对整座城市未来的希望。

　　全市总动员的城市裸土地面硬化绿化集中整治战役，改变着这座城市的面貌，更改变着这座城市里的人。

　　2010年火热的哈尔滨之夏，因为它的发生而不同寻常。

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　　这是一项内容看似琐碎却最贴民心的决策。改造背街、整治庭院、填充树坑、覆盖裸土……根除“因土致脏”、解决百姓“家门口”难题的实际行动，一下子拉近了心的距离，让百姓看到了最现实的“执政为民”。

　　2010年6月30日，党的89岁生日前夕，市委、市政府发出总动员令：全市动员，全民行动，有物业的物业单位负责维修，没物业的市直单位包保，各区、街、社区负责组织协调，单位、企业整饰自管院落，临街商家维修门前……城市裸土地面硬化绿化集中整治战役由此打响。

　　此时的哈尔滨，正在发力实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展新战略，“北国水城”、“科技新城”、“工业新城”、路改棚改……一个又一个关乎全局的大项目紧张布局、次第展开。相比之下，裸地整治算不上大工程，但在决策者眼中，它涉及千家万户，直接关乎百姓切身利益，是大事。于是被提上日程，当做举全市之力打歼灭战的大战役。

　　决策者的决策切中百姓的心结———城市基础设施建设中配套“跟不上趟”，庭院裸地、工地开口、建筑残土、绿地超高土，使全市建成区、县（市）城关镇“积压”着近500万平方米裸土地面，仅主城区二环以内就有近198万平方米。

　　“街路不透亮”、“城市灰突突”，美丽的冰城形象因尘土所累而蒙羞，哈尔滨人的生活质量因尘土影响而下降。虽身居大都市，但住在新小区的居民饱受尘土之苦，住在老旧庭院中的居民更是常年与泥污和尘土做伴，饱受“晴天一身灰，雨天一脚泥”的切肤之痛。

　　这裸土，让城市脏乱；这脏乱，让市民生怨。“因土致脏”成为市民的一块 “心病”。消灭裸土地面，解决“因土致脏”顽疾，已成冰城百姓最具体、最现实的期盼。

　　百姓的期盼，决策者已看在眼里。

　　5月15日，在哈尔滨参加义务植树的省委书记吉炳轩明确要求，哈尔滨要下大气力解决老城区道路“晴天灰、雨天泥”问题，通过硬化、绿化等方式，覆盖住裸露的地面和尘土，为群众创造一个良好的生活环境。在市委十二届八次全会上，省委常委、市委书记盖如垠把卫生环境作为哈尔滨要解决的“三个环境”之首，提出明确要求。

　　于是，市委、市政府将“干净工程”列为“中兴”战略的重要内容，大张旗鼓地加以推进，力促老城区“弱势变优势、难点变靓点、旧貌换新颜”，根治卫生脏乱的城市沉疴，改善百姓的生活环境，树立干净、文明、有序的现代大都市形象。接下来，铺装裸土地面、维修单元门、点亮楼道灯、更换坐椅、修缮凉亭、安装健身器材……百姓迫切需要的，整治工作都想到了，安排到了。

　　如此大规模地整治百姓家门口的环境，在哈尔滨城市历史上是少有的。这些看似琐碎的事情，却真真切切地贴近群众的迫切需求。“家门口的执政为民”，一开始就得到群众的由衷拥护，让整治过程始终有群众参与，更让整个战役成为赢得民心、凝聚民力的过程。

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　　这是一次体察民情、贴近民心的情感之旅。破败的棚厦、泥泞的街路、漆黑的楼道……走进哈尔滨市最脏乱的庭院，党员干部被眼前的情景深深触动。为群众解决切身困难的责任感被激发，执政为民的使命感发自肺腑、油然而生，党员干部的执行力大大提升。

　　垃圾遍地、棚厦林立、脏乱不堪的庭院；年久失修、泥泞破烂的街路；没有任何防护的单元门、黑漆漆的楼道、破损的楼道窗户；有的人家没有暖气取暖、没有煤气做饭，在烟熏火燎中过日子……

　　“平时走在大街上是看不到这些的。”市工商局负责人用“震撼”来形容他当时的心情。7月初，走进市工商局负责包保的庭院，一股愧疚感涌上心头。此前，当市委、市政府决定由市直92个委、办、局对无管护单位的庭院及相关街路实行包保整治时，他和一些市直单位的负责人都认为这次整治是上级安排的任务，虽然清楚必须认真完成，但只是把它当作一般的任务。此时的他完全改变了想法，满脑子都是如何尽快改变这里的面貌，如何能再多做一点。

　　这些，几乎成了所有参加裸地整治党员干部的共同想法。

　　“我们坐在办公室里，空调温度不够都觉得受不了。可那些群众还住在没暖气、煤气，垃圾遍地的老旧房子里。如果不为他们办实事儿，怎么对得起自己的党员身份，又怎么对得起自己的良心。”同样曾有过完成任务的想法，同样是为在包保庭院中所见所闻震撼，市食品药品监督管理局的党员干部从一开始就坚持要把包保工程干成既好看更实用的惠民工程。工程完工后，他们感慨万千：“虽然包保中我们没少挨累、没少花钱，但值得，因为我们真正帮助群众解决了实际困难。这辈子我们从没干过这么痛快的事。”

　　提高执行力，前提是搞好调查研究。机关包保庭院，正是一次别开生面的调查研究。它让机关党员干部走进群众中间，体察民情、了解疾苦；它让党员干部在与群众心灵沟通中，受到教育、受到触动。于是，执政为民由“要求”变为“使命”，为群众办实事的自觉性、为群众解决实际困难的主动性、为人民服务的责任感，被淋漓尽致地激发出来，进而转化为实实在在的行动。

　　执行力，在这次整治战役中被大大提升。

　　7月12日，市妇联机关会议室里人头攒动。不到10分钟，全体机关干部就捐出7月份的车补费支援裸土整治；市委政研室人人争相捐款，正在休产假的刘苏也让爱人送来捐款；市住房公积金管理中心压缩办公经费，取消区办事大厅购车、工装制作预算，缩减办公自动化等经费，在签订包保责任状当天就投入10万元启动资金；哈尔滨物业供热集团干部职工为裸土整治捐款近29万元；市发改委工作人员先后数次到拉林河沿岸实地踏查，选定用于覆盖裸土的优质鹅卵石……

　　少出一趟差，少吃一顿饭，少加一箱油；干部职工捐一点，办公经费中挤一点……市直单位包保急需资金几天内就筹措到位。

　　从起初把整治当作一般任务来完成，到包保现场的心灵震撼，再到全身心投入、千方百计干好———对广大党员干部而言，此次裸地整治战役成了调查研究、体察民情的过程，成了深受教育、“洗涤”灵魂的过程，成了拉近距离、亲民爱民的过程，成了增强主动性、提升执行力的过程。

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　　这是一场比干劲、比奉献的拉力赛。铺完庭院路面，再换塑钢门窗；干完一个庭院，再领一个庭院……完成“规定动作”的包保单位纷纷给自己加码，“就高不就低，就大不就小”，把一个个包保庭院当成家来装修。

　　拆除了南和街25号院内的违建煤柈棚，只要完成大院硬化铺装就可大功告成，可市国资委的包保干部觉得还应该为院里的群众做点什么。

　　这个百年老院没有暖气和煤气，拆除了煤柈棚，居民们靠什么做饭、取暖？在铺装裸地的同时，对任务之外的群众困难是视而不见，还是主动承担、及时解决，此时成了一道必答题。已在包保过程中与群众建立了深厚感情的市国资委，拿出一份令群众满意的答卷：在完成“规定动作”的同时，再为两个无“双气”庭院新建规范化的红砖煤柈棚。

　　情感催生责任，责任激发动力。

　　把深入基层的感受化作为群众解决更多难题的动力，把裸土整治惠民工程的效益最大化，把党和政府的爱民之意更多地送入寻常百姓家———这样的想法，让众多包保单位在工作中不断给自己加码。

　　本着“就高不就低，就大不就小”的原则，市委宣传部不但在包保庭院中修建了运煤车专用通道，还专门铺设了残疾人通道；市委组织部在推进地面铺装的同时，积极协调电业、通讯、有线电视等单位，进行“立体整治”；市纪委在种好“责任田”的同时，又解决了不在包保范围内的民乐街72号大院长期未解决的“吃水难”问题；市委统战部及时修改施工方案，抬高居民楼单元门，使院内不再积水；市委办公厅在原来确定包保正义街65号庭院基础上，又主动包保了正义街44号庭院；市工信委在完成规定任务后，又为居民更换了396扇塑钢窗；市水务局在完成7个居民庭院裸地整治任务后，又主动承担了3个庭院的整治任务，改造面积增加了一倍……市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委政法委等单位都把包保庭院当成家来装修，一个个庭院不仅覆盖了裸土，还建起凉亭，安装了健身器材。

　　各包保单位任务在加码，奋战在一线的党员干部在拼搏。

　　说起指挥部综合组长张永明胃黏膜脱落后仍然坚守一线，说起指挥部的同志们工作跟着任务走，吃饭、睡觉时间跟着工作走的事儿，年逾五旬的道外区裸土整治指挥部副总指挥钱宝石总是滔滔不绝，可对于自己身患心脏病、靠药支撑坚持工作的事儿却只字不提。而这只是各区、县（市）整治一线党员干部不计个人得失，撇家舍业，伤病不下火线的缩影。

　　在道里区，城管局局长沈志海打着点滴坚持工作，年过半百的执法局副局长藏树友双侧股骨头坏死，还每天忍着病痛在裸土整治现场工作12个小时以上；在南岗区，奋斗路街道党工委书记季淑范肺部感染，咳嗽不止，却没休息过一天；在方正县，整治办干部杨秋在施工中左手拇指第三节粉碎性骨折，医生提出要进行手术，可他执意要待裸土整治工作完成后再说；在道外区，南平社区的邸主任劳累过度心脏病复发，被120急救车紧急送往医院……

　　裸土整治是一块“试金石”，是一个“考验场”，检验着全市各级干部工作能力、工作水平和思想作风。交上一份份令人满意的答卷后，广大党员干部也收获着实践的感悟：只有深入群众，才能真正与群众心贴心，才能增强工作的压力和动力，才能更好地做到权为民所用、利为民所谋。

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　　这是一次省市联动、八方协作的大会战。省直单位率先垂范，驻哈部队主动请战，社会各界纷纷参与……一项贴民心、解民忧的惠民决策，引来各方“义不容辞”的行动，汇聚起共建美好家园的强大力量。

　　平整的沥青地面、崭新的护栏扶手、亭立着美人蕉的大型花坛……在南岗区文景街55号，眼前的一切让人很难想象到一个月前这里还是道路坑洼、破旧不堪的大杂院。连日来，省政府副秘书长、办公厅主任赵铭多次到这里现场踏查，高标准制定改造方案。施工队伍白天拆除废弃花坛，夜里拉运残土，连续降雨的天气里也从未停工。仅10余天时间，就在庭院中央修好一个30平方米的理石花池，铺装了1200平方米沥青地面。这个破败的大杂院不仅变成了院内居民休闲的场所，还吸引附近居民来参观纳凉，成为当地居民怡然安居的共同家园。

　　“美好城市，共建共享。哈尔滨市这次裸地整治是一项造福百姓、美化城市的民心工程。省直机关坐落在哈尔滨，也是受益者。积极参与，这是我们义不容辞的责任。”

　　一句“义不容辞”，尽展省直机关真挚的爱民情怀。

　　裸土整治战役打响后，省直驻哈单位率先垂范，对接、筹资、建设……为群众解决实际困难没有界限、不分你我；投入几万甚至几十万元钱，没有一家单位犹豫过。

　　省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省委政法委、省政府机关事务管理局、省教育厅、省司法厅、省财政厅、省建设厅、省文化厅、省审计厅、省公安厅、省民政厅、省广播电视厅、省体育局、省人防办、省旅游局、省外事侨务办、省招标局、省总工会、团省委、省妇联、省社科联、省物价局、省监狱管理局等25家省直单位，纷纷与南岗区政府及相关街道办事处对接，争先恐后地领取工作任务。短短不到20天的时间，一个个破旧的庭院变成了整洁美观舒心的新家园。

　　同心协力、共建家园———同一个目标、同一个心劲，把社会各界凝聚到裸土整治战役中来。

　　省军区、65426部队、哈铁军代处、省消防总队、省森警总队、市武警二支队、211医院……各驻哈部队积极参与第二故乡建设，出资金、出兵员，全力支援裸土整治。

　　哈锅炉实业公司投入100万元进行裸土整治；爱达公司不仅完成了规定的闲置工地内外整治任务，又主动清理爱建路工地围墙内堆积了四五年的建筑和生活垃圾；70多名大学生组成志愿者服务队深入到各庭院中为整治工作服务……

　　合民心才能聚民力。裸地整治战役已不仅仅是一次冰城党员干部执政为民的实践，更成为一场全社会参与推进科学发展的交响曲。

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　　这是一首真情互动的感人乐章。一杯饱含感激的白开水、一把为施工人员撑起的遮雨伞、一场自编自演的慰问演出……面对建设者的真情奉献，社区群众拿出最朴素的回报，让人们看到了干群关系的至高境界。一位包保单位负责人由衷感慨：“从没干过这样受老百姓拥护的事儿。”

　　“施工期间怎么能喝酒？”香城街3号院裸土整治包保负责人在施工现场发现了一箱啤酒，当时很生气。可知道事情的原委后，一股“施人玫瑰、手留余香”的感动袭上心头。原来，当地居民看到他们改造庭院挥汗如雨，感激不已，自发地为他们送来了西瓜、冰棍。一个开烧烤店的居民还邀请他们去吃烧烤，施工人员没答应，于是他把一箱啤酒放在工地扭头就走。

　　群众在党员干部心里的分量有多重，党员干部在群众心里的分量就有多重。裸土整治真心实意地为群众谋利益，自然会得到广大群众的衷心拥护。党群关系、干群关系在这个过程中得到一次次升华。

　　这是一场业余水准却真情涌动的演出。

　　8月3日，参加爱建地区裸土地面治理的建设者们接到了一份特殊的邀请———爱建商圈700余户商家以及居民要为他们演出一场文艺晚会。

　　在整饰一新的爱建广场，歌曲《向“爱建”环境建设者致敬》、小提琴五重奏《胜利》、歌伴舞《欢天喜地》……一个个自编自演的节目，是家园面貌发生巨大变化后居民们感激之心的由衷表达、喜悦之情的尽情抒发。回到曾洒下汗水的地方，手捧居民们赠送的避暑用品礼包，建设者们心头一热：只要为老百姓办实事，老百姓就会拿出最质朴的回报。

　　感激与回报，几乎在每一个工地涌动。

　　王兆街道办事处一庭院裸土整治施工时，忽然下起小雨。看到包保单位市检察院负责组织施工的干部还在雨中施工，居民们跑回家拿来雨伞，给他们挡雨；南安街18号老中医朱方正把椅子搬到工地，免费为施工人员进行中医按摩，消除疲劳。在七政街33号院，在光芒街45号院，在安宁街186号院……居民们自发地从家里拿来桌椅，送上茶水、绿豆汤。许多庭院的居民还自掏腰包给建设者们送锦旗，送上一份份感激之情。

　　在矛盾最突出的拆违现场，真情同样在涌动。

　　在道里区安隆街38号庭院私建拆除中，私建者抵触情绪很大。关键时刻，安静街道办事处武装部长邹丽站了出来，“我家就住这个院，先自拆阳台。”她的举动彻底打消了邻居们等待观望的念头，纷纷主动拆除了自家违建。

　　南岗区通达街道办事处拆违中，许多群众不配合。街道办主任王喜晨果断决定：拆除一处800余平方米的办事处所属房产，改作居民精品广场，带动全办事处的拆违掀起高潮。

　　党员的模范带头作用，感动、带动、激励着群众。安松社区居民白晓光主动拆除了自家投入5万多元自接的凉台，还主动帮助街道干部做邻居的思想工作；建新街36号、38号居民战加其、于淑芹听说自己所在小区庭院要进行裸土地面硬化绿化改造，立即将各自出租的棚厦、改建的房屋收回并清空以便工程人员拆除。

　　保障群众利益是治裸拆违的初衷，推进过程中必须考虑到群众的切身利益，解决群众难题。抱定这个信念，参与拆违的干部依法拆除、真情相助。东风街56号院两户居民厨房上下水坏了长期得不到修复，只得私建棚厦作厨房。拆违中街道办事处维修好了他们厨房的上下水，他们立即同意拆除违建。南岗区分部街35号、平治街10号院因多年来一直不通暖气，所以大家都不配合拆除煤棚。办事处帮助他们接入了热网。得知这一消息，居民们奔走相告，纷纷自拆了煤棚。

　　群众最认的是情，而不是官；群众最服的是理，而不是权。裸土整治中，哈尔滨市广大党员干部以情感人，以理服人，用奉献感染群众，对群众的合理要求及时妥善解决。在一次次真情互动中，干部与群众的关系在融洽，党和政府的威信在提升，群众的笑容在绽放。

　　一位包保单位负责人由衷感慨：“从没干过这样受老百姓拥护的事儿”，“只要百姓拥护，就没有推进不了的工作。”

　　6这是一个促进邻里和谐的大课堂。办“百家宴”抒发对新家园的热爱、曾经互抛垃圾的两个小区消解恩怨、老邻居重新坐在院里聊天下棋……庭院变美，人心变暖，许多市民又找回了多年不曾感受的融融邻里情。

　　不久前，道里区地德里小区407、408栋居民院里传来久违的欢声笑语。裸土整治中，这个破旧的大院旧貌换新颜。心情舒畅的居民们在整洁宽敞的大院里办起了“百家宴”，举杯畅饮，翩翩起舞，抒发着居住环境改善后的喜悦心情，表达着对美好家园的热爱。

　　居民的欢喜是由衷的。

　　虽说“远亲不如近邻”，可多年来生活在乱糟糟破旧庭院里的居民们，出门一脚泥，站没站处、坐没坐处，许多居民连楼都不愿意多下一趟。曾经关系密切的邻居间，冷漠在滋生。

　　伴随裸土整治的推进，一个个大杂院实现了华丽转身，居民们也找回了久违的邻里之情。家住香坊区东香胡同30号的居民宗大娘说：“以前下雨天，一走一脚泥，下楼都用结实的塑料袋套在脚上，要不然走不出去。现在环境好了，每天都出来和院里邻居们坐在一起聊天，可高兴了。”

　　千金买屋，万金择邻。邻里关系是现代社区里人与人关系中最重要的部分。邻里和谐，文明祥和，才可能让人人心情舒畅，人人有归属感、安全感，生活才能丰富多彩。有了邻里和谐的音符，才能汇集出全社会和谐的交响乐。在因土致脏的大杂院里，恶劣的环境成了阻断邻里情谊的壁垒。而在这次大整治中，改善了庭院环境，促进了邻里和谐；覆盖了裸土地面，拆除了阻隔邻里交往的心理藩篱；营造了和谐家园，增进了市民对城市自豪感和归属感。

　　香坊区咸宜街12号一半是无物业管理的大杂院。20多年来，大杂院由于无人管理，又无“双气”，建起了大批私建，环境极其脏乱，居民们经常把垃圾、杂物抛到对面小区的小广场上。两边居民矛盾不断，上访告状不断。裸土整治中，大杂院拆除了违建，建成了设施齐全与小区广场连为一体的健身广场，两边居民间以往的恩怨也随之烟消云散，共同在广场上休闲、锻炼，邻里互助，其乐融融。

　　整治后美丽的庭院环境，不但让庭院居民重新找回了“老街坊、老邻居”间热热乎乎的感觉，也留住了很多想搬家的人。

　　景阳街94号院的于大娘今年65岁了，从1996年开始一直在该院居住，是大院的第一批居民。她说，大院以前环境太差，不适合养老。今年6月，她和几个邻居商量着换个环境好点的小区。可整治后院子的环境大变样，她的想法变了：“哪也不去，就在这儿住了。”

　　道一声“您好”、送一个微笑，亲密的交谈、热心的互助……邻里和谐，是社区和谐的基础；社区和谐，是社会和谐的基石。

　　改造一处庭院，营造一处和谐家园，裸地整治的多重效应在不断显现。

　　7这是一个提升市民文明素质的有效载体。成立“管护小分队”、主动为花坛浇水、遛狗自带垃圾袋……庭院改造激发了居民热爱家园热情，纷纷把大院当成家来管，文明素质大幅度提升。

　　改造后的安康街51号院里，居民们自发组织的“大院管理委员会”巡视组，每天都在面貌焕然一新的大院里巡视。他们的任务是看护庭院内的树木、休闲设施，维护卫生环境。这个“委管会”还设有绿化组、维修组，随时解决居民生活中出现的问题。“委管会”负责人王凤义乐呵呵地说：“现在大院挺好管理的。随地小便的、高空抛物的都不见了。看着这么好环境谁还好意思来糟蹋。”这几天，他们正准备借着完成裸土整治的“东风”，把文明环境建设推进楼道，推到每个居民家门口。

　　人能改变环境，环境也能改变人。

　　在道里区经纬街道办事处霁虹桥社区，看着整洁的庭院，居民们自发行动起来。为了改掉乱丢垃圾的陋习，几位居民志愿者把大家反映的不文明行为梳理出来，制订公约并张贴在院内公示板上。居民志愿者轮流担当门卫、巡视员、监督员，把大院当成家来管。

　　共同改造旧庭院，共同守护新家园。

　　南岗区光芒街45号等庭院的居民们找到街道办事处，要求实行“院长负责制”，由院长带领居民们一起维护环境卫生。居民们还自发制定了《大院居民守则》，要求每位居民都参与庭院管理，保护公共设施，维护大院秩序。

　　在安康街51号院，居民们自发成立“庭院自管委员会”，并制定“庭院规章制度”，在小区出入口处公示，提醒大家不要随意丢弃垃圾。有居民每天拿着抹布、纸巾擦试健身器材，主动为花坛浇水，遛狗的居民都自带垃圾袋，防止粪便污染院内环境。小区居民李礼在QQ群上与有车居民协商，禁止私家车进入院内，以防压坏新修道路。建议一提出，就得到大家一致认同，他们一起在附近租借停车位，并安排轮流值班，除特殊情况，禁止车辆进入。居民们说：“现在大家像对自己家一样爱护庭院环境卫生，每个人都把这作为自己的责任和义务。”

　　爱家园才能爱城市。人是城市的主体，城市形象实质上就是人的形象。对于“力争3年跻身全国文明城市行列”的哈尔滨来说，市民的文明素质尤显重要。随着裸地整治后一个个居民庭院面貌一新，院内乱扔垃圾的少了，自发管护庭院的多了；破坏环境的少了，爱护环境的多了，居民的文明素质在环境改变中潜移默化地提升。

　　裸地整治带来的不仅仅是城市面貌的改观，更是市民心灵家园的洁净。市民都向文明迈进了一小步，整座城市就向前迈进了一大步，这正是裸地整治的又一深远影响。

　　一项贴近民心的惠民行动，改变了城市面貌，锤炼了执政队伍，拉近了干群关系，提升了城市文明———裸地整治行动已成为“执政为民”的成功模板，我们应该放大它的示范效应。