据新华社成都8月30日电（记者曹妍）30日上午，德国牧羊犬西西四肢摊开、脸颊贴地，趴在成都的张老柒茶馆门口晒太阳。它好像并不知道主人正在为自己的命运担心。

　　“如果派出所找上门来，我就把它送到郊县的侄儿家去。”张老柒叹了口气。

　　继厦门、长春、福州等地禁养烈性犬后，7月起成都市也开始施行“限养令”，规定禁止饲养22种烈性犬，西西所属的德国牧羊犬也是禁养的犬种之一。在两个月的缓冲期结束后，下月起公安机关将正式整治违法养犬。

　　据卫生和防疫部门的不完全统计，仅在成都市，狗的数量就超过100万只。成都市常住人口超过1100万，平均每11个成都人中就有1人养狗。

　　林林总总的狗主人中，有的人把养狗作为一种身份象征；有的父母怕唯一的孩子孤单，让狗作为玩伴。

　　狗在给主人带来快乐的同时，也挤占了本不宽敞的城市空间。与此同时，因一些主人未对狗进行有效管理，也引发犬只伤人、犬吠扰人等大量民间纠纷。成都市犬只管理办公室主任何建生说，仅2008年成都就有近13万人因被狗咬伤而注射疫苗。

　　经过几年讨论，成都市于去年11月底通过《养犬管理条例》，规定中心城区每户限养一只，且禁养22类犬只，并对犬主应负的责任作出规定。

　　在此之前，已有苏州、厦门等数个城市出台犬只管理的相关规定，但“狗患”仍是各地城市管理中的难题之一。

　　苏州于2007年3月就开始施行养犬管理条例，规定未经登记，任何单位和个人不得饲养犬只，并规定主人不得携犬进入公园、公共绿地、超市等公共场所。

　　但在苏州市白塔东路“宠物一条街”上，宠物医院和宠物美容院里多名受访的狗主人均表示，自己的狗是“黑户”，没有登记领证。而在一些公园和公共绿地，早已成了养狗人的“遛狗天堂”，经常能看到未拴犬绳的狗在草坪上撒欢奔跑，并留下“到此一游”的粪便。

　　四川大学法学院教授王建平认为，立法后的执法很关键。如果立法机关和执法机关之间缺乏有效协调和执法反馈，就会导致一些规定出台后执行效果不太好。“比如说成都市养犬管理条例明确规定不允许狗坐公交车，但没有针对此条例的处罚条例。”他说，“狗主人如果非要带狗坐公交车，那司机也没办法。”