编者按为贯彻落实市委十二届八次全会精神及深入学习省委常委、市委书记盖如垠关于“超越自我、执政为民”有关论述，教育引导市直机关广大党员干部，高扬超越自我旗帜，牢固树立执政为民理念，积极主动为实现新的发展目标战略作贡献，市直机关工委日前组织召开了市直机关“超越自我、执政为民”学习体会汇报会。市直机关具有行政审批、行政执法、综合服务职能的57个单位参加会议，30位创建共产党员先锋岗和开展“服务发展、服务群众、优化环境”的支部书记（处长）代表交流了学习心得体会。本报将学习心得体会摘要刊发，希望市直机关各级党组织以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步统一思想，强化措施，牢记执政为民宗旨，高扬超越自我的旗帜，为实现哈尔滨市新的发展目标和发展战略作出积极贡献。

　　超越自我 创新务实

　　全力推动大项目建设提速

　　市发改委大项目管理处党支部书记、处长 郝立彬

　　要千方百计谋项目，全力以赴推项目。一是“超越自我”、“执政为民”的关键在于加快发展，新谋划1000个大项目，围绕农业产业化、新型工业化、现代服务业等三大领域，谋划10亿元以上项目100个。二是确保项目建设提速必须优化服务，成立四个项目建设推进服务组，对200个全市重点项目进行细化分工，对项目建设中出现的一切问题，及时研究解决。三是强化管理是实现项目建设提速的重要保障，与项目责任部门及重点项目建设单位零距离对接，随时跟踪项目进展，通过网络平台协调解决问题。

　　让党徽在规划岗位上闪光

　　争当“项目建设提速年”排头兵

　　市城乡规划局副总规划师、驻市政府行政服务中心窗口党支部书记、首席代表 郑 怡

　　要拿出审批提速的真招实功。一是简化审批程序，在“减”字上搞突破，“窗口”由“受理”变“办理”，减少两个环节。二是缩短审批时限，在“快”字上求创新，审批时限在原来已压缩为29个工作日基础上，工业类建设项目再压缩为16个工作日。三是优化审批服务，在“优”字上做文章，做到“沟通零距离、服务零障碍、工作零差错”，报件做到“手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、重大项目上门办、情况不熟帮忙办、有利发展想招办”。

　　立足本岗 超越自我

　　以高效用地服务促项目建设大提速

　　市国土资源局行政审批办公室党支部书记、主任 曹先军

　　以实现优质高效的用地服务促项目建设大提速。一是在转变服务方式上超越自我，建立与规划、发改等相关部门的协调和联系，确保建设单位在立项之初即掌握用地政策，已与200个重点项目主管部门和建设单位进行对接。二是在审批提速上超越自我，对不涉及供地或土地出让金的项目，授权行政审批办公室直接办理。进一步提高审批速度，审批时限压缩到8-15个工作日。三是在执行政策上超越自我，对重点项目审批注重一个“快”字，做到依法快办。四是在工作作风上超越自我，廉洁自律，甘于奉献。

　　勇于超越自我 优化环评审批

　　努力为项目建设提速年做好服务

　　市环保局环评处党支部书记、处长 衣俊国

　　环评审批工作要在三个方面超越：要在思想认识上实现超越自我，主动向先进地区、先进做法找差距，找准工作定位；要在审批速度上实现超越自我，对560个大项目办理环评审批，采取提前介入、事先评估的方式，加快审批，同时将审批时限缩短为3日；要在审批服务上实现超越自我，对高科技、公益性、惠民生、污染小的项目，不再做环评，对正在争取国家政策支持的项目，先出具环评意见，对不符合环境准入的项目，帮助选择工艺，对事关群众利益的项目，把群众满意作为衡量环评审批的标准。

　　超越自我 创新服务

　　努力打造投资服务新高地

　　哈经济技术开发区投资服务中心负责人 韩松

　　坚持“企业为本、发展至上、管理规范、服务一流”的宗旨。一是进一步创新服务理念，不断强化服务意识，树立“凡是企业合理需要的，就是我们要做的”的服务意识。二是进一步创新审批流程，不断提高审批效率，打造注册登记、项目审批、物流通关、一口收费、年检五个“一条龙”服务。实现“只填一张表，登记十分钟，手续全完成”，窗口直接审批、事后审查。三是进一步创新服务机制，不断优化服务，集中为企业提供“一站式”年检服务，对重点项目以及注册资本3000万元以上项目实行无偿全程代办。

　　把质量监督寓于服务之中

　　在执政为民促进发展上实现自我超越

　　市质监局监督处党支部书记、处长 门奎

　　要做到自己出题自己答。一是转变观念，初犯不罚，解决强势执法、趋利执法问题，坚持逆向工作顺向做，重点放在整改和服务上。二是完善机制，强化措施，解决多头执法、重复检查问题，加强对执法人员到企业检查活动的制约，原则上不重复检查。三是转变作风，强化服务，解决审批速度慢、检验效率低问题，为大项目建设和企业发展大开方便之门，所有审批和检验检测时限减半。四是发挥优势，服务大局，解决与企业争利、与百姓争利问题，全方位为企业和百姓办实事。

　　超越自我 执法为民

　　促进哈尔滨市医药经济快速发展

　　市食品药品监管局药品市场监督处党支部书记、处长 赵大卓

　　要围绕全市医药经济发展的大局转变工作理念，确保公众用药安全，营造诚信经营的良好环境。规范执法行为做到“四个一定要”：“一定要依法行政，一定要热情服务，一定要使用文明规范执法用语，一定要做到不拿、不卡、不要”。强化事前监管，首次违规的加强教育、责令改正，再次违规的通报批评，多次不改的依法查处。在药品经营质量管理规范的认证上要提高服务质量，在理念上由“要企业做什么”向“为企业做什么”转变，在认证中提供业务指导，切实帮促企业达标。

　　自我加压 倾心服务

　　努力在农业生产上实现新突破

　　市农业委员会生产处党支部书记、处长 关少林

　　围绕服务“三农”，做到“三大”。一是项目运作大手笔，启动5个大项目、新增水田、水稻育秧大棚、水稻无土育苗等项目。二是工作节奏大提速，做到“三个加快”：种植业指导计划快发布，“两增一减”即：增玉米、增水稻、减大豆。大棚小区建设任务快落实，建设水稻育秧大棚2万栋，育秧面积550万平方米，育秧小区310个。先进技术推广快到位，建设现代化农业科技园区20个，标准化栽培1430万亩。三是工作作风大转变，做好“加减法”，“加”就是增加服务内容、主动性、时效性。“减”就是减少审核环节。

　　实现“三个跨越” 加快科技创新城建设

　　哈高新区管委会建设局党支部书记、局长 刘铁岩

　　要在为项目服务上实现跨越。一是在转变观念上实现跨越，树立“只要是合理需要的就是我们要做的”理念，把一切麻烦留给自己，把一切方便留给投资者，把不可能变成可能。二是在基础设施建设上实现跨越，完成科技创新城核心区基础设施规划、施工图设计和工程招标。三是在项目建设服务上实现跨越，项目一旦确定，立即进行零距离对接，规划测量实行过程代办，并帮助项目单位制定招标方案，帮助完成施工用水、用电和施工便道，确保入区项目按计划开工建设，实现项目建设服务的跨越。

　　转变思想　超越自我

　　为全力推进棚改拆迁工作提供一流服务

　　市棚改办拆迁处党支部书记、处长　王歌阳

　　要竭尽全力为全市棚改工作提供一流服务。一是必须在学习和挑战中不断重塑自我，全力推进今年535万平方米棚改项目，积极破解难题，让老百姓住上好房子。二是必须在处长的岗位上实现超越自我，团结带领处内党员在攻坚克难中当先锋、做表率。三是必须在棚改拆迁服务上当好先锋，建立棚改拆迁报件快速审批通道，及时合理制定具体项目的政策标准，与有关部门沟通、联系对接，及时召开协调会议，快速解决棚改拆迁问题，为棚改拆迁尽早启动提供保障。

　　服务发展 服务人民

　　全力推进实施“中兴”发展战略

　　市城乡建设委员会路网改造指挥部前期协调部部长 闫宗华

　　作为城市建设工作者深感责任重大。一是要深入理解 “超越自我、执政为民”的深刻内涵，切实做到城市建设利民惠民。二是努力将“超越自我、执政为民”贯穿于城建工作，积极推进打通10条断头路、卡脖路，改造5处重要交通节点，新建改造151条低承载道路，维修加固326条损毁道路，新建改建81座桥涵，路改工程需拆除房屋65.1万平方米等工程项目，切实维护人民群众的合法权益。三是坚持以“超越自我、执政为民”指导工作，以“5+2”、“白加黑”的工作态度，推进路改项目实施。

　　提速拆迁勇当先锋 服务发展力做表率

　　市住房保障和房产管理局拆迁办党支部副书记、副主任 吴凤焕

　　拆迁工作要勇当城市建设的“开路先锋”。一是敢闯敢试，勇做提速先锋。尽最大努力压缩拆迁审批时限，24小时预约、帮办和跟踪服务，将整体验收改变为分期、分段验收，符合条件的，当日办结。二是敢抓敢管，勇做攻坚先锋。采取媒体宣传、设立宣传点等方式，大力宣传惠民政策，加快推进拆迁。三是奋发有为，勇做服务先锋。编制服务手册、便民卡，保证群众明明白白搬迁，对有实际困难的群众，帮助解决搬家、租房等困难，尽最大可能为群众创造方便条件。

　　重服务 讲实效 再塑安全监管新形象

　　市安全监管局监管一处党支部书记、处长 张延斌

　　为实现全市宏伟蓝图。一是认真学习，提高认识，深刻领会精神实质。对过去工作进一步梳理，分析存在的问题，找准问题症结，拿出切实可行办法。二是总结过去，形成共识，切实落实市委的工作要求。把部门利益等进行彻底清理。对重点项目、重点工程实行上门服务，能立即办结的就立即办结，帮助企业解决在建设过程中遇到的安全生产难题，凡是可以减少的环节，坚决减掉。实行首检不罚制、警告教育制。三是发挥作用，率先垂范，争做一流共产党员先锋岗。做 “学习、服务、实干、责任、廉洁”的模范。

　　强化管理 创新服务

　　努力为改善哈尔滨市经济发展环境作贡献

　　市人防办计划工程处 廖洪涛

　　要重点抓好三方面工作。一是深刻领会精神，增强做好工作的责任感和紧迫感。端正思想认识，把市委的目标转化到行动上。二是着眼推进项目建设，积极落实行政审批服务承诺。选派素质好、业务通、服务意识强的干部到审批窗口。制定首问责任制、岗位互补制、特事特办制、审批负责制、限时办结制等制度。前置要件由原来6个减为3个，同时压缩审批时限。三是服从服务全市发展大局，积极配合哈站前环境改造。确保9月末完成站前地下搬迁，投资近1亿元建设学府四道街人防工程，优先安置哈站地下业户。

　　学习实践“超越自我、执政为民”理念

　　进一步提高服务质量和水平

　　市经合局外来投资服务处 处长 乔林忠

　　一是“超越自我、执政为民”理念对指导我们今后工作具有必要性、重要性和及时性，实现好发展快发展大发展是全市人民的期盼，更是我们作为人民公仆的根本职责。二是进一步增强使命感和责任感，整改存在的问题，树立权力就是责任的意识。三是严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等八项制度，即来即办，最多不超过3日办结。对外商投资项目、增资提前介入，提供延伸服务，促进哈尔滨市投资多元化。

　　立足本职 超越自我

　　为实施哈尔滨市新的发展战略保驾护航

　　市审计局财政审计处党支部书记、处长 李占河

　　一是要努力超越自我，时刻牢记执政为民的宗旨，发挥好执法单位中层干部肩负的为发展战略保驾护航职责。二是围绕全市发展目标和战略，适时调整审计工作重点和方式方法。对大项目跟踪审计，把复杂事情变得简单化从而有利于发展。三是努力为创造优良的、宽松的经济发展环境服务，严肃查处乱收费、乱摊派、向基层转嫁负担等侵害群众和企事业单位利益问题，尝试送达审计为主、延伸审计为辅的模式，大力缩短审计时间，使被审计单位全部精力投入到建设中。

　　转变思路 破除桎梏

　　用超常规措施实现节水执法新超越

　　市水资源管理办公室书记、主任 纪取文

　　强化执法服务，服务全市大项目建设。一是变单纯执法为突出服务效能执法，努力在执法意识和执法观念上超越自我，采取能不处罚的免予处罚，开展登门普法服务。二是急事急办、特事特办取水审批，努力在执法管理措施上超越自我，以项目建设和涉及民生的取水审批为重点，即来即办、边施工边审批等方式，压缩审批时限。对计划开凿取水项目，先行开展节水技术咨询，确定现场办公时间表。三是开门技术咨询，努力在延展执法服务链条上超越自我，以项目建设为重点，免费咨询，使节水执法与经济发展有机结合。

　　高标定位 超越自我

　　争做审批服务工作排头兵

　　市卫生局行政审批办公室 孙振兰

　　争做审批服务行业的表率。一是自觉把“超越自我、执政为民”这一要求落实到工作中去。多走访企业，了解实情，了解需求。二是率先垂范，深入开展“共产党员先锋岗”活动。涉及企业和群众的事项全部公开，杜绝暗箱操作和“体外循环”，所有事情认真办、许可事项依法办、日常事项即时办、特殊事项协调办、困难事项想法办。三是强化职能，大力提高卫生行政审批速度。实行首席代表审批制，变三级审批为一级审批。取消14项审批前置要件，对市重点项目，采取预审、现场办、随叫随到即时办等措施。

　　实现超越自我全力打造哈尔滨市商贸都城

　　市商务局市场规划建设处党支部书记、处长 杨力

　　我们将以“一个统一、两个转变、三项服务”为内容，即思想认识统一到市委、市政府的要求上来；转变观念，转变作风；服务企业、服务市场、服务三农。对560个大项目中的商业项目，提前选址，年底完成20万平方米南极商贸城二期、7万平方米盛恒基国际生活广场工程。创建特色市场，发展现代市场，提升中心市场，完善县域市场，努力形成以城带乡、以贸促农、依托产业、双向流通的商品流通新格局。改造建设农家店600家以上，全年下乡商品销售额力争达到10亿元，财政补贴1亿元。

　　主动担当 超前介入

　　为重点项目建设赢得时间扫平障碍

　　市行政执法局指挥督察处党支部书记、处长 王奇明

　　一是以提速为号令，视执法为平台，将重点工程拆违清障纳入指挥督察工作的主战场。对151条拓改路和253条绕行路进行踏查，保证拆违清障工作全面实施。二是以发展为根本，视项目为生命，将行政执法作为排除对大项目干扰的第一道屏障。推进棚户区改造拆违、综合整治拆违等六大战役。三是以服务为宗旨，视人民如父母，将指挥督察处建设成以人为本、执政为民的服务平台。尽心竭力为群众办实事，解决脏乱差，监管遏制残土野蛮运输等影响环境的行为。

　　超越自我 执政为民

　　全力为项目建设提速年作贡献

　　市地税局计划财务处党支部书记、处长 陈力

　　一是要在组织收入中超越自我再塑形象，确保完成市政府确定的全市地方税收增长16%的目标，让纳税人在依法履行纳税义务时得到应有的尊重和服务。二是要在改善经济发展环境中超越自我再塑形象，为纳税人和项目建设提供便捷高效的地方税收服务，争取税收政策支持，急需办的事情及时果断地办。三是要在加强自身建设和队伍建设中超越自我再塑形象，正确看待和行使手中的权力，严禁税收政策不落实，严禁办关系税、人情税，严禁利用职权吃拿卡要报。

　　超越自我 挖掘潜能 执政为民

　　市林业局行政审批办公室党支部书记、首席代表 王恩芝

　　超越自我，必须理清思路、奋发有为，全力推进造林绿化、森林培育、维护生态工作，研究培育“永久性森林”，努力挖掘契合点。超越自我，必须立党为公、执政为民，实行一个窗口受理申请和送达行政许可决定，下放70%行政许可权，实现网上预约、网上受理、网上预审，为群众提供快捷的服务。超越自我，必须挖掘潜能、求真务实，积极探索程序简便的行政许可文本模式和操作运行模式和二次下放行政许可权的可行性，积极探索服务于社会，高效的工作方法和措施。

　　超越自我 执政为民

　　为“项目建设提速年”构筑保障长堤

　　市人力资源和社会保障局医疗保险处党支部书记、处长 宋致田

　　一是以人为本，努力拓宽政策覆盖范围，今年将6万名破产企业退休人员纳入医保范围，扩大其他未参保人群覆盖面。二是民生优先，稳步提高待遇水平，将城镇职工和城镇居民医保最高支付限额从5.2万元和4.5万元分别提高到10万元和6万元，大额医疗救助封顶线从15万元提高至20万元，城镇居民医疗保险费补贴额度从每人80元提高至120元。三是执政为民，切实转变工作作风，零距离察民情、办实事，从“群众要我办”向“我主动为群众办”转变。

　　用行动诠释超越自我 执政为民

　　市政府国资委规划发展处党支部书记、处长 李惠敏

　　一是在思想认识上实现超越，提高服务意识，明确责任义务。二是在保证措施上实现超越，要确保今年6个超亿元重点项目投资计划的全面完成，落实包保责任制，与重点项目零距离，做到特事特办，急事先办，事事快办，当天能办的绝不隔天办。三是充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，发挥处长的表率带头作用，让党的宗旨和以人为本、执政为民的理念，成为一个个具体细致的为民行动，取信于民的工作成果。

　　深化认识 细化服务 优化作风

　　为民政事业发展提供组织人才资金保障

　　市民政局组织处、人事处、计财处联合党支部书记 于滨

　　一是深化认识，为超越自我奠定坚实的思想基础，树立人人都为改善经济发展环境出力的理念，奠定坚实的思想基础。二是细化服务，为民政事业提供坚强的组织保障，调动民政干部想事、干事的积极性，提高队伍专业化水平，建立程序严密、有效管用的财务管理制度，确保民政各项资金使用的公开、公平、公正。三是优化作风，为提速增效创造良好运行环境，窗口人员挂牌上岗，推进政务公开，服务规范，工作程序透明，优化行政流程。

　　管好用好城建资金

　　全力服务中兴战略

　　市财政局城建处党支部副书记、副处长 张再文

　　从拓思路、上手段、强素质等三个方面实现超越自我。一是拓思路，在城建资金筹措方面实现超越自我，落实城建打捆贷款项目资金11.5亿元，做好棚改项目、泥草房改造、交通维护经费等融资保障工作。二是上手段，在城建资金管理上实现超越自我，围绕项目与土地资源运作等环节，提出规范资金管理的建议，确保各匹配项目资金及时到位。三是强素质，在服务水平和工作效率上实现超越自我，党员身份亮出来，工作节奏快起来，突出业绩干出来，全力为发展战略服务，改善服务质量和提高工作效率。

　　超越自我 执政为民

　　全力为创新型城市建设作贡献

　　市科学技术局工业科技处 姜滨

　　实现自我超越关键在于增强自主创新能力和高新技术产业提质增量。一是树立执政为民的宗旨理念，以实干加苦干超越自我，跟踪服务16个重点大学大所，提供热情、周到的服务。二是推进自主创新，实现高新技术产业提质增量，突破碳纤维、核岛装备、磷化锗锌、核电汽轮机等一批关键技术，推动汽车等4个国家级特色产业建设和一批高新技术产品形成规模，全年谋划3个投资亿元以上、10个3000万元以上的科技项目。三是以“共产党员先锋岗”为载体，开展优质服务，全员创建“共产党员先锋岗”，为企业解决技术瓶颈问题。

　　不断提升纳税服务水平

　　为改善经济发展环境作出新贡献

　　哈尔滨市国家税务局 征管处处长 刘承毅

　　一是找准定位，牢固树立改善经济发展环境的综合服务理念，做到始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从，发挥好应有作用。二是明确目标，着力构建改善经济发展环境的综合服务体系，提高办税事项受理审批效率，推行“一窗通办”， 减轻纳税人办税负担，加强12366纳税服务热线和网站建设。三是优化手段，持续提升改善经济发展环境的综合服务水平，全力推进税法宣传、政策落实，确保符合条件企业能够充分地享受到税收政策优惠，改善经济发展环境。

　　发挥党支部战斗堡垒作用

　　努力建设便民服务的模范窗口

　　市社会保险事业管理局道里分局党支部书记、局长 张丽娟

　　“超越自我、执政为民”其实就是为人民办实事、办好事，是落实服务公约的强大动力。推进落实要发挥党组织作用，以支部开展整改活动，采取超常规措施，让人民满意。围绕服务群众、优化环境，开展“午休活不休、办件不完人不休”爱心奉献活动和“亲情服务行动”，为80岁以上或因病行动不便的人员上门采集指纹，参保业务由2至3个窗口办结变为1个窗口办结，与区劳动保障部门共同创建“便民小窗口”。推行局长接待制，养老保险政策、服务承诺、监督投诉等进行公示。

　　强化措施 优化服务

　　努力开创交通行政审批新局面

　　市交通局行政审批办公室主任　 张　健

　　一是以百姓满意为工作的评判标准，解决好安全和服务两大问题。二是努力为营造审批环境开创新局面，所有审批项目都在原有基础上进行提速，超前服务、温馨服务、代办服务、延伸服务和跟踪服务。三是加强审批监督，进一步规范交通行政审批行为，对21项行政审批事项实行“一个窗口进入，一个窗口推出”模式，保证按时限完成，加大对行政不作为、乱作为问题的检查和追责力度。

　　超越自我，必须理清思路、奋发有为，全力推进造林绿化、森林培育、维护生态工作，研究培育“永久性森林”，努力挖掘契合点。超越自我，必须立党为公、执政为民，实行一个窗口受理申请和送达行政许可决定，下放70%行政许可权，实现网上预约、网上受理、网上预审，为群众提供快捷的服务。，学会取长补短、学会独辟蹊径、超越自我，必须挖掘潜能、求真务实，积极探索程序简便的行政许可文本模式和操作运行模式和二次下放行政许可权的可行性，积极探索服务于社会，高效的工作方法和措施。