危机影响消费习惯和消费心理，全球市场都在因之波动。即便如此，哈尔滨市在2009年仍实现了批发零售贸易和住宿餐饮业532.6亿元的增加值、对全市GDP23.8%的贡献率。与此同时，全市社会消费品零售总额完成1507.9亿元，增幅高于全国、全省；全市实现进出口总额31.88亿美元，降幅低于全国、全省。这一年，面对金融危机的严重冲击，市商务系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导和省商务厅的有力指导下，努力克服内需动力不强、外需大幅下滑的双重压力，以保持内外贸平稳较快增长为目标，以“三保、三促”为主线，接受考验，解决困难，使商务工作取得诸多成效。

　　——编者按

　　商贸服务业逐渐步入 全市经济发展主干道

　　2009年，全市社会消费品零售总额完成1507.9亿元，比去年同期增长19.3%，增幅分别高于全省 、全国0.1和3.8个百分点，在全国15个副省级城市中增速指标排列第3位；2009年哈尔滨市（市属口径）实现进出口总额31.88亿美元，同比下降11.12%，降幅分别低于全国、全省2.78和18.04个百分点，在全国15个副省级城市速度指标排列第3位。

　　在国家和省市关于搞活流通、扩大消费一系列政策措施的推动下，哈尔滨市消费品市场继续保持繁荣活跃的态势，城乡居民的购买力进一步提高，流通规模持续扩大，消费对经济增长的拉动作用明显增强。2009年，批发零售贸易和住宿餐饮业实现增加值532.6亿元（现价计算），同比增长20.1%，占全市GDP的16.3%，对全市GDP的贡献率为23.8%，拉动全市经济增长3.1个百分点；实现税收60.38亿元，占全市税收总额的19.2%；商贸服务业新增就业人员6.6万人。

　　家电下乡成效显著 促进农村消费升级

　　全力推进家电、汽车（摩托车）下乡和报废汽车以旧换新工作，促进农村消费升级。

　　截至2009年年末，家电下乡销售网点达到1022个，补贴金额3508万元；家电下乡产品销售总额达3.4亿元。汽车（摩托车）下乡产品累计销售3.04万台，销售总额8.22亿元。全年哈尔滨市家电、汽车下乡产品销售额为11.62亿元，占全省家电、汽车销售总额的27.25%。全市505台汽车享受汽车以旧换新政策，补贴金额708万元。

　　在家电、汽车下乡等扩大农村消费政策的带动下，2009年全市县及县以下社会消费品零售总额实现106.6亿元，同比增长19.4%，增幅首次超过城市增幅0.1个百分点。

　　积极落实全市商务系统促消费系列活动方案，开展了“2009哈尔滨冰雪·佳节购物季”活动；组织全市商业窗口单位开展了“远大杯”迎国庆、讲文明、树新风优质服务月活动和“业务能手”技能大赛。引导企业充分利用节假日消费时机，积极营造节日氛围，调整商品结构，改善消费环境，提高服务质量，开展了形式多样、内容丰富的“扩大消费，创新生活”系列活动，基本形成了“月月有活动，年节有高潮”的促消费良好氛围，大型商业企业销售额再创新高。全市限额以上批发零售贸易业全年实现零售额395.7亿元，同比增长22.2%，占全市社会消费品零售总额的26.2%。

　　商品市场体系建设 网点遍及千家万户

　　加大《哈尔滨市商品市场体系（商业网点）建设规划》实施力度，商贸流通领域大项目建设步伐加快，流通网络布局进一步优化。全年新建、在建流通大项目14个，其中，省级重点项目7个，市级重点项目7个，项目总投资137亿元，项目数量、规模、投资额均创历史新高。

　　以便民、利民、惠民为目标，积极推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业双进工程。重点支持和培育中央红集团、乐买连锁公司、延大仓买等行业龙头企业进驻社区，开办新的经营网点。全力做好主食加工配送中心建设试点工作。去年哈尔滨市被商务部确定为主食加工配送中心建设17个城市之一，在市区开展了放心早餐工程试点，已建立了80个放心店、30个放心餐亭、50个放心餐车，同时还依托餐饮企业实行主副食品加工配送和外卖，为百姓提供安全、方便、营养的早餐，受到了广大市民的好评。继续加强“万村千乡市场工程”建设。重点强化了“农家店”质量建设、配送中心建设和管理建设。全年改造建设农家店400个，累计达到3800个，农村流通网络不断完善。积极推进哈尔滨中顺二手车交易市场建设，一期建设预计2010年5月投入使用。

　　加快了市场监测体系建设。全面推进区县级平台建设，全年开通区县（市）监测平台（四级）11个；加速发展样本单位，全年新增样本单位36户，新增监测行业两个；提高网络监测智能化水平，新安装信息泵两个。进一步完善了生猪和牛羊肉等生活必需品储备制度，建立了应急投放体系，在应对突发事件、保障市场供应、调节供求、维护市场稳定方面发挥了重要作用。

　　综合行政执法试点工作稳步推进。哈尔滨市被商务部批准为全国商务综合行政执法试点城市，相关工作有序推进，完善了各项规章制度，设立了“12312”商务投诉举报服务中心。实施“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”工程。加强了蔬菜质量安全管理，积极推进无公害蔬菜三个体系建设。以打击畜禽私屠滥宰、制售注水肉和假冒伪劣酒类等不法行为为重点，对重点地区、重点环节深入开展专项整治活动，对全市小型生猪屠宰点进行全面规范，取缔私屠滥宰、生猪注水黑加工点7个。全力推进报废汽车回收企业及分支机构的升级改造工作。进一步加强了拍卖、典当业及成品油市场和物资市场的监管。

　　外贸平台作用凸显 国际经济合作创佳绩

　　加大了外贸发展政策落实和扶持力度。重新修订了哈尔滨市《对外贸易发展专项资金使用管理办法》，重点支持对俄出口基地建设、企业开拓国际市场、参展办展以及对全市保外贸增长作出突出贡献的企业和单位。落实超常规出口奖励基金571万元；贸易促进基金613万元；机电出口产品研发资金200万元；对俄出口基地建设资金500万元；匹配省地产品奖励550万元。积极争取国家及省市资金政策扶持，争取各类扶持资金总额2.85亿元。为提高外贸企业抗风险能力和市场竞争力，市政府与中国出口信用保险公司签署了《共同推进哈尔滨市外经贸发展合作协议》。2009年哈尔滨市企业出口信用保险承保额达到3.89亿美元，比上年增长184％；出口信用保险支付赔款3693万美元；利用出口信用保险获得银行融资570万美元。

　　积极搭建贸易平台，扶持和引导企业大力开拓多元化国际市场。组织哈尔滨市100余家企业参加春秋两季广州中国进出口商品交易会，哈尔滨市出口成交4.85亿美元。精心筹备哈洽会，本届哈洽会哈尔滨市交易团共邀请参会外商1509人，其中世界500强企业16家；哈尔滨市签订进出口贸易合同13.3亿美元，比上届增长6.12%。在俄罗斯符拉迪沃斯托克市举办了第五届中国哈尔滨对俄出口商品展览会，参展企业70余家，签约额7400万美元。与俄罗斯斯维尔德洛夫斯克州联合举办了“叶卡捷琳堡现代城市展”，探索了在境外举办展览会的新途径。此外还参加了波兰的家具、家装展览会及第14届泛阿拉伯国际汽车及配件展览会、龙港经贸互助合作恳谈活动、英国桑德兰商务周活动等重要国际经贸活动。去年哈尔滨市对巴西、古巴、印度、土耳其等新兴市场国家进出口同比分别增长66.62%、131.89% 、135.59%和18.9%。

　　外贸国有企业发挥了重要支撑作用。在全市进出口下滑的状况下，哈尔滨市国有企业进出口发挥了重要支撑作用，进出口总额19.41亿美元，增长30.0%，占全市市属企业进出口额60%以上。国有企业出口结构不断优化，质量效益逐步提升。

　　把握机遇扩大进口，黑龙江九三油脂有限公司抓住国内外市场大豆差价契机，积极组织进口，全年进口大豆8.2亿美元，占全市进口额的42.4%。

　　对俄出口加工基地建设步伐加快。积极推进哈牡绥东贸易加工区建设，研究编制了《哈牡绥东对俄贸易加工区哈尔滨段发展规划》，规划建设松北、香坊、尚志、五常等10个对俄贸易加工区，总规划面积214平方公里，园区基础设施计划投资90亿元。目前，园区启动面积76平方公里，基础设施实际投入资金38亿元。园区通过招商引资已吸纳各类生产加工企业675户，总投资875亿元，其中投资超亿元企业113户。2009年，园区实现进出口贸易4亿美元，其中，实现对俄进出口贸易1488万美元。

　　积极把握发达国家资金短缺、投资萎缩的机遇，加大“走出去”战略实施力度，促进国际经济合作加快发展。去年新增境外投资项目10个，实现对外投资1.5亿美元，创近年来哈尔滨市对外投资的最好成绩。

　　为了给外贸企业提供便利、快捷的服务，市政府与黑龙江出入境检验检疫局签署了《共同推进哈尔滨市外向型经济发展合作备忘录》，此项工作获哈尔滨市级创新创意奖。开通了哈尔滨至中国台北的国际航线，目前哈尔滨市国际航线已达38条，其中正班国际航线10条。2009年哈尔滨航空口岸出入境人员32.02万人次，比上年增长10.4％，出入境航班3250架次，增长11.95％，进出口货运量1495吨，同比减少11.8％。铁路货运口岸累计进出口货物到发量57.14万吨，同比增长5.56％。