欧盟27国领导人19日在布鲁塞尔欧盟总部举行特别会议，选出比利时首相范龙佩为欧洲理事会常任主席，来自英国的欧盟委员会贸易委员阿什顿被选为欧盟外交与安全政策高级代表，从而结束了长达几个月的猜测和多日的幕后磋商。

　　分析人士认为，选择这两位国际知名度并不很高的人支撑欧盟的“门面”既是欧盟大国继续主导欧盟事务愿望的体现，也是欧盟大小国家之间、新老成员之间和各党派之间平衡和妥协的结果。

　　欧盟改革增设要职

　　即将生效的《里斯本条约》规定，欧盟设立欧洲理事会常任主席职位，取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制。这个被西方媒体称为欧盟“总统”的人将负责主持欧盟会议、协调欧盟内部意见并在其他场合代表欧盟。

　　欧盟首脑会议即欧洲理事会，是欧盟的最高决策机构。它由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，主要负责制订“总的政治指导原则”，其决策采取协商一致原则。

　　根据《里斯本条约》，欧盟还增设了外交和安全政策高级代表一职。这一职务相当于一个国家的外长，代表欧盟与其他国家打交道，以便解决美国前国务卿基辛格几年前提出的“我想跟欧盟说话时该把电话打给谁”的问题。

　　第一人选颇费思量

　　早在两个月前，有关欧洲理事会常任主席人选的问题就成了欧洲媒体竞相猜测的话题。最初，英国前首相布莱尔一度成为呼声最高的人选。

　　布莱尔虽有英国政府的强力支持，但与他的工党同属一个阵营的欧洲社会党因其支持美国前总统布什发动伊拉克战争而“抛弃”了他。反对者还认为，布莱尔与欧盟“离心离德”，在他领导下的英国不仅拒绝加入免签证的申根区，而且连欧元区也不肯加入。

　　分析人士认为，以上理由仅仅是表面的，实际情况是，德国、法国和西班牙等欧盟大国担心，布莱尔过高的知名度和超凡的影响力会削弱他们在欧盟中的主导地位。

　　范龙佩的名字只是近日才出现在欧盟新设职位候选人名单中。他在担任首相之前并没有担任过什么要职。欧盟领导人选择范龙佩其中一个原因是，他在执掌比利时政府不到一年时间就以非凡的协调能力稳定了国内政局，阻止了国家分裂。实际上，他担任欧洲理事会常任主席正好满足一些欧盟大国领导人的愿望：来自小国、知名度不高、影响力不大，但具有不错的协调能力，能够在欧盟内部扮演协调人角色。

　　欧盟委员会前顾问卡麦隆在接受媒体采访时就说，范龙佩这样的人选不会影响法国总统萨科齐和德国总理默克尔继续主导欧盟事务。

　　“外长”人选始料不及

　　在此次峰会上，与范龙佩一样不具知名度的欧盟贸易委员阿什顿出人意料地当选了首任欧盟外交与安全政策高级代表。有媒体称，这位“女将”之所以当选欧盟“外长”，是因为英国政府在最后时刻放弃支持布莱尔作为欧盟“总统”候选人，转而为她争取欧盟“外长”职务。欧盟各国领导人将“总统”和“外长”两个人选统筹起来考虑，既要顾及大国，又要考虑小国，既有男性，又有女性，既要有中右党派人士，又要有左派候选人。而欧盟委员会主席巴罗佐加上范龙佩和阿什顿这三人组合正好符合这一周全考虑。正如巴罗佐在会后举行的新闻发布会上所说，这就是欧盟，不能只考虑一方或者两方的利益，要平衡各方利益。　

　　有欧洲分析人士认为，这两人当选的另一重要原因是，范龙佩和阿什顿担任重要职务的时间都不长，他们还没有树敌，各国领导人与他们没有任何过节。他们两人的当选使得巴罗佐成为最大赢家，因为有数年欧盟委员会主席经历的巴罗佐比他们二位的分量重，资格老，今后在国际舞台上少不了代表欧盟抛头露面。

　　（据新华社布鲁塞尔11月19日电）