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新华社记者赵承张旭东周英峰
“非常时期”采用“非常之策” “近日召开的国务院常务会议出台的十大扩大内需举措，是一个遏制经济下滑的综合政策，是在非常时期采用的非常之策。”中国国际经济研究会副会长张其佐说。 前三季度，在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，除消费仍保持高增长外，出口增长因外需低迷明显减速，投资实际增速也出现显著回落，剔除价格因素后，同比大约回落了10个百分点。从主要经济指标的变动情况看，我国经济增长减速的趋势已经显现。 当前，中国经济保持经济平稳较快增长的难度加大。世界经济增速减缓，势必造成外需收缩更加明显，我国出口面临更大困难；企业投资意愿下降，投资后劲不足；消费增长也受到收入预期下降等因素的制约。 促进农业增产、农民增收的难度加大。农业比较效益下降的问题突出，农业发展后劲不足，连续五年丰收后粮食继续增产的难度较大。企业生产经营困难直接影响农民工就业和收入。 房地产市场观望气氛较浓，销售面积下降，持续下去会进一步影响房地产投资、相关产业发展和经济金融稳定。 在全球金融危机深度蔓延，我国经济遭受到冲击日益显现的背景下，实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，是中央审时度势对宏观经济调控政策所作出的重大调整，显示了党和政府在宏观经济调控方面的前瞻性、及时性和灵活性。 调控力推经济平稳较快增长 当前，财政和货币这两大宏观调控政策取向均发生了重大变化，将会对未来经济产生重要影响，其政策中心目标就在于“促进经济平稳较快增长”。 实施积极的财政政策，是1998年我国应对亚洲金融危机时的成功经验。“实施积极的财政政策，增加财政支出，加大政府投资特别是中央投资力度，进而带动社会投资，对拉动经济增长作用明显。”社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。 7月份以来，国家已经采取了比上半年更加积极的财政政策，包括增加在薄弱环节支出，加大支农惠农政策力度，适当调高出口退税率，鼓励居民首次购买住房，核准了一批事关长远发展的基础设施建设项目等，在稳定出口的同时着力拉动内需。 适当宽松的货币政策意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时，要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。其实，年中以来我国货币政策已进行了一些灵活调整，9月份后央行连续三次降低利率，两次降低存款准备金率，意在适度放松信贷供给。 发展从来都不是一帆风顺，挑战和困难是最好的磨砺。过去的历史一再证明，在挑战中前行、在困难中奋起，中国经济必将会获得更大的发展，迎来更加光明的前途。中国的发展可以保持着应有的自信，来源于诸多发展的有利条件。 强大的物质基础，巨大的市场潜力，铸就了扩大内需的广阔空间。当前，中国综合实力不断增强，金融体系总体稳健，居民储蓄率较高，劳动力供给充裕，目前价格上涨压力已明显减轻，宏观调控政策余地较大。企业应对市场变化的意识和能力不断提高，许多企业主动迎战，化“危”为“机”。 宏观调控更注重质量和效益 这次国务院常务会议特别强调，扩大投资要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。 从十项措施可以看出，此次实施的政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。另外，这次出台的政策把促进增长和深化改革更好地结合起来。通过增加投资，可以集中解决一些制约经济社会发展的结构性矛盾，弥补“三农”、生态环境保护、基础设施，特别是民生等领域的历史欠账，有利于改善民生和促进社会和谐。 这次实施的政策多集中在加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等方面，不是乱投资，不是病急乱投医，而是抓住了经济发展的根本点。”国家发展改革委投资研究所研究员张汉亚说。 “十大措施及时的出台，重在提振信心。如果年内全球经济不出巨大问题，中国经济增长就可以保持9％以上的水平，这也将是中国对防止世界经济衰退作出的重大贡献。”张其佐说。 新的举措，新的开始。我们面临的经济发展任务十分艰巨，做好经济社会发展工作，对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会稳定至关重要。只要我们把思想和行动统一到中央对经济形势的判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来，就一定能实现中国经济平稳较快发展。(新华社北京11月10日电)
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